На любом рабочем месте на работника могут воздействовать факторы производственной среды (шум, освещенность, излучение и т. д.) и его трудового процесса (напряженность труда, тяжесть труда). Это называется условия труда. Они влияют на состояние здоровья работника и его работоспособность.
Регулирование специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) осуществляется Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», (далее – Закон № 426-ФЗ), Методикой проведения СОУТ, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.11.2023 № 817н (далее – Методика № 817н) (действует с 01.09.2024 до 01.09.2030), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Цель СОУТ — определить наличие таких факторов, как повышенный уровень шума, вибрация, запыленность, электромагнитное излучение, неблагоприятное освещение, перепады температур, высокие физические или зрительные нагрузки, а также превышение допустимых концентраций химических веществ.
В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации и законодательством о системе управления охраной труда работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда, при которых вредные или опасные производственные факторы отсутствуют, либо их воздействие не превышает установленных гигиенических нормативов.
Специальная оценка условий труда (СОУТ) — это комплекс мероприятий по выявлению (идентификации) вредных и опасных факторов с которыми сталкиваются работники в ходе выполнения своих обязанностей и сравнению уровней их воздействия с гигиеническими нормативами, в том числе при применении средств индивидуальной защиты СИЗ). Эта процедура введена вместо аттестации рабочих мест и во многом ее повторяет.
СОУТ рабочих мест проводится только для тех работников, которые официально трудоустроены по трудовому договору, включая срочные договоры. Это касается не только производственных, но и офисных рабочих мест.
Не проводится СОУТ в отношении надомников, дистанционных работников, на вакантных местах, где нет действующих сотрудников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом и лиц по гражданско-правовым договорам — поскольку такие отношения не регулируются трудовым законодательством.
СОУТ проводится совместно работодателем и специализированной организацией или организациями привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
Примерная процедура проведения СОУТ.
1. Издать приказ об образовании комиссии по проведению специальной оценки условий труда
Для организации и проведения СОУТ работодателем образуется комиссия, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения СОУТ.
В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями Федерального закона № 426-ФЗ. Главой комиссии назначается сам работодатель или его представитель.
2. Утвердить перечень рабочих мест для проведения СОУТ
Перечень рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена СОУТ, в том числе и аналогичных, определяется созданной работодателем комиссией (ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).
Специальная оценка при наличии аналогичных рабочих мест проводится только в отношении 20% от их общего числа, но в любом случае их должно быть больше двух (ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ).
Результаты СОУТ при этом применяются ко всем аналогичным рабочим местам. Решение о том, какие рабочие места признавать аналогичными, принимает эксперт из компетентной организации, которая курирует проведение СОУТ.
3. Издать приказ об утверждении графика СОУТ
Одновременно с определением перечня рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена СОУТ, комиссия составляет график проведения СОУТ. Он должен быть утвержден соответствующим приказом руководителя организации.
4. Заключить со специализированной организацией договор на проведение специальной оценки условий труда
Чтобы провести СОУТ, работодатель должен заключить гражданско-правовой договор с выбранной специализированной организацией соответствующий договор (ч. 2 ст. 8, ст. 19-21 Закона № 426-ФЗ). С реестром аккредитованных организаций можно ознакомиться на сайте Минтруда России (http://akot.rosmintrud.ru/) или список смотрите на специальном ресурсе Минтруда – ФГИС СОУТ.
5. Передать организации, проводящей СОУТ, необходимые сведения, документы и информацию
Как только договор со специализированной организацией будет заключен, работодатель обязан предоставить ей сведения, документы и информацию, характеризующие условия труда на рабочих местах (например, технологическую документацию, проекты строительства зданий и др.).
Методика № 817н устанавливает обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения СОУТ процедурам.
6. Утвердить результаты идентификации потенциально вредных и/или опасных производственных факторов
При проведении СОУТ специализированная организация первым делом осуществляет идентификацию потенциально вредных и/или опасных производственных факторов. Результаты этой идентификации, по ее завершении, утверждаются созданной работодателем комиссией (ч. 2 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).
Затем организация приступает к измерению фактических значений вредных и/или опасных факторов, если таковые были выявлены (ч. 5 ст. 10 Закона № 426-ФЗ). По итогам исследования эксперт специализированной организации классифицирует условия труда на рабочих местах по степени вредности и/или опасности на оптимальные, допустимые, вредные и опасные (ч. 8 ст. 12, ст. 14 Закона № 426-ФЗ).
7. Утвердить отчет о проведении специальной оценки условий труда
По итогам проведения СОУТ экспертная организация составляет отчет, который должен быть подписан всеми членами созданной работодателем комиссии и утвержден ее председателем (ч. 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ). Член комиссии, не согласный с результатами специальной оценки условий труда, может изложить свое мотивированное мнение в письменной форме и приложить его к отчету.
Форма отчета и инструкция по ее заполнению утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.11.2023 № 817н (Методика проведения СОУТ),
8. Уведомить специализированную организацию об утверждении отчета о проведении СОУТ
В течение трех рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда работодатель обязан уведомить об этом специализированную организацию, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета (ч. 5.1 ст. 15 Закона № 426-ФЗ). Сделать это можно любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтвердить факт такого уведомления.
9. Подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
Если наличие вредных и/или опасных производственных факторов по результатам идентификации выявлены не были либо если по результатам измерений условия труда на рабочих местах признаны оптимальными или допустимыми, работодатель должен уведомить об этом трудовую инспекцию по месту нахождения организации (ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
Для этого нужно заполнить декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда согласно формы приложения № 1 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 июня 2021 г. № 406н. Подать эту декларацию работодатель должен в течение 30 рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении СОУТ.
10. Ознакомить работников с отчетом о проведении СОУТ
В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ работодатель должен под роспись ознакомить работников с результатами отчета о проведении СОУТ (приложение №3 к Методике
№ 817н).
11. Разместить результаты СОУТ на сайте организации
В течение 30 календарных дней после утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда работодателю следует разместить на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"– при его наличии, сводных данных о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ (ч. 6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).
12. Применить результаты СОУТ
Результаты проведенной СОУТ применяются при установлении гарантий и компенсаций работникам согласно статьи 7 Федерального Закона № 426-ФЗ.
За несоблюдение порядка проведения СОУТ, в том числе за ее непроведение, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей;
- на ИП без образования юридического лица, - от 5 тысяч до 10 тысяч рублей;
- на юридических лиц от 60 тысяч до 80 тысяч рублей (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
С учетом вышеизложенного обращаем внимание работодателей на необходимость проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) не реже одного раза в пять лет.
На любом рабочем месте на работника могут воздействовать факторы производственной среды (шум, освещенность, излучение и т. д.) и его трудового процесса (напряженность труда, тяжесть труда). Это называется условия труда. Они влияют на состояние здоровья работника и его работоспособность.
