В помощь специалистам по охране труда.
«Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и о формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев» №25/17 от 17.01.2017 (далее Положение «25/17») устанавливает обязательные требования по организации и проведению расследования, оформлению и учету несчастных случаев на производстве, происшедших на предприятиях, в организациях, учреждениях независимо от формы собственности, вида экономической деятельности и у работодателей - физических лиц с различными категориями работников (граждан).
Практика учета несчастных случаев на производстве показывает, что не все знают, что предпринять в случае наступления несчастного случая.
Предлагаются пошаговые действия работодателя и специалистов службы охраны труда по организации расследования несчастных случаев на производстве и оформлению материалов расследования.
При несчастном случае работодатель (его представитель) обязан:
Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.
Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.
Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц.
В течение одного часа с момента произошедшего несчастного случая, средствами связи и в течение суток на бумажных носителях, проинформировать о несчастном случае:
- руководителю первичной профсоюзной организации, а при отсутствии профсоюза – уполномоченному наемными работниками лицо по вопросам охраны труда;
- Госгорпромнадзор ЛНР;
- территориальному отделению Фонда социального страхования от несчастных случаев ЛНР по месту регистрации предприятия в качестве страхователя;
- руководителю предприятия, на котором работает пострадавший, если пострадавший является работником другого предприятия;
- органу пожарного надзора, при наступлении несчастного случая вследствие пожара;
- родственникам пострадавшего.
5. Направить запрос на имя главного врача лечебного учреждения, куда поступил пострадавший, для получения соответствующего заключения о степени тяжести травмы (с указанием кода диагноза согласно Международной статистической классификации болезней и родственных проблем здравоохранения (МКБ-10) и выписки из протокола о наличии или отсутствии в организме пострадавшего алкоголя (наркотических средств или ядовитых веществ) с определением степени его опьянения в случае наличия.
Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), произошедших на предприятии или у работодателя - физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем) в соответствии п. 4.1, абзац 2 (Положения 25/17).
В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя (председатель комиссии), представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации, представитель территориального отделения Фонда по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.
Срок расследования таких несчастных случаев три календарных дня, начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.
Во всех случаях расследования состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.
Пошаговые действия председателя комисиии по расследованию:
1. Провести заседание комиссии по распределению обязанностей между членами комиссии по расследованию несчастного случая, на котором утверждается (согласовывается) список лиц, подлежащих опросу.
2. Оповестить письмом пострадавшего (под роспись) о том, что на предприятии создана комиссия по расследованию и что он (или его представитель) приглашается для участия в комиссии.
3. Осмотреть место несчастного случая и оформить схему по форме приложения № 7 (к Положеннию 25/17), составить протокол осмотра места несчастного случая по форме приложения № 8 (к Положеннию 25/17). При необходимости провести фото или видеосъемку.
4. Изучить и сделать копии предоставленных в комиссию оригиналов документов: заключений о первичном и периодическом медицинском осмотре пострадавшего, журналов регистрации инструктажей по охране труда, протоколов проверки знаний требований охраны труда пострадавшим, документов характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производлственных факторов, ранее выданные работодателю и касающихся расследования предписания и представления. Все копии документов должны быть заверены надлежащим образом (штамп либо запись "копия верна", должность, подпись, Ф.И.О. заверившего копию и круглая синяя печать предприятия).
5. С участием членов комиссии, провести опрос очевидцев проишествия и лиц причастных к несчастному случаю, а также лиц допустивших нарушения требований охраны труда и оформить протоколы опросов. Получить по возможности объяснения от пострадавшего.
6. На основании собранных материалов расследования, комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая, квалифицирует, как несчастный случай, связанный с производством или как несчастный случай, не связанный с производством.
7. Если расследования несчастного случая установлено, что застрахованным нарушено отраслевые Правила безопасного ведения работ, председатель комиссии, направляет запросы на выдачу заключения о степени вины (в %) пострадавшего в профсоюзный орган (или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда) предприятия и о территориальное отделение Фонда по месту регистрации предприятия.
8. С учетом полученных заключений, комиссия устанавливает степень вины застрахованного в процентном соотношении и указывает ее в акте формы Н-1 (п.13). Процентное соотношение вины определяется голосованием и оформляется протоколом заседания комиссии по расследованию несчастного случая. Степень вины застрахованного не может быть более 50 процентов.
9. Сроки расследования могут быть продлены, приказом (на основании докладной председателя комиссии работодателю), но не более чем на 15 дней, при необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений. Об этом председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего или его доверенное лицо о причинах задержки сроков расследования.
10. После завершения расследования составляется акт формы Н-1 (несчастный случай, связанный с производством) или акт формы НП (не связанный с производством) в 3 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и в течение суток утверждается работодателем и заверяется печатью.
В случае разногласий возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущении нарушений, учете квалификации и др.), решение принимается большинством голосов членов комиссии. При равном количестве голосов мнение председателя комиссии является решающим. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая и является его неотъемлемой частью.
11. Работодатель обязан в трехдневный срок после завершения расследования, выдать, один экземпляр акта формы Н-1 пострадавшему (его законному представителю). Второй экземпляр акта формы Н-1 вместе с материалами расследования хранятся в течение 45 лет работодателем. Третий экземпляр акта формы Н-1 и копии материалов расследования направляется в территориальное отделение Фонда по месту регистрации работодателя в качестве страхователя, который там хранится в течение 45 лет.
Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется в журнале регистрации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве (приложение №10 к Положению 25/17).
На предприятии ведется учет всех несчастных случаев.
12. Работодатель обязан в трехдневный срок, по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего, направить сообщение формы Н-2 о последствиях несчастного случая на производстве (приложением №11 к Положению 25/17) и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве: в Госгорпромнадзор ЛНР и территориальное отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев.
По итогам квартала, полугодия и года, работодатель должен провести анализ причин наступления несчастных случаев, разработать и выполнить план мероприятий по предупреждению подобных несчастных случаев.
Правильная классификация и учет несчастных случаев дают возможность объективно оценить уровень безопасности труда на производстве. Кроме того, правильная классификация несчастного случая это — защита материальных интересов и обеспечение определенных социальных гарантий пострадавшего и его семьи.
Надеемся, что предоставленная на этом сайте информация поможет организовать работу работодателей и специалистов по охране труда в соответствии с действующими нормативными документами Луганской Народной Республики.
Подготовил:
страховой эксперт по охране труда
территориального отделения Фонда
ЛНР в г. Брянке Л.Н. Крикун
